mospat.ru

«РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦЕРКВИ И ГОСУДАРСТВА». Доклад архиепископа Верейского Евгения, председателя Учебного комитета Русской Православной Церкви на X Международных Рождественских образовательных чтениях

6.02.2002 · Архив 2002  

Уважаемые участники конференции!

В предлагаемом вам докладе мы попытались осмыслить конкретный опыт конкретной работы в развитии системы Российского образования, где ткань сотрудничества государства и церкви сплетается из сотен и тысяч реальных сиюминутных дел.

Мы не можем и не должны отрываться от этой непростой и небезупречной, увы, достаточно еще неблагополучной реальности. Которая – и в этом нам единственное оправдание – могла бы быть еще более неблагополучной без той воли к сотрудничеству, которая многократно проявлялась многими из собравшихся в этом зале.

Эта реальность требует от нас самого пристального внимания. И не внимания вообще – а конкретных практических решений. Решений, оформленных в виде административных и законодательных инициатив. Решений, после которых станет чуть легче жить и работать тем, чьими усилиями мы что-то еще в духовном плане удерживаем.

Но отрыв от реальности – это не все, чего мы не имеем права допустить, начиная свой «стратегический мозговой штурм».

Другая опасность – утонуть в этой реальности. Утопить стратегию в деловой текучке. Не увидеть за деревьями леса. Потерять концептуальную перспективу.

Заявка на концептуальность – здесь не просто дань моде. В этой заявке, поверьте, есть и серьезность, и выстраданность.

Концептуальный подход – это подход от общего к частному. Это не отрыв общего от частного. Это обращение к стратегии, призванное получить настоящие, большие ответы на конкретные вопросы, волнующие всех нас.

Как бы кто из нас ни относился к тем или иным вершителям российской истории – никому еще не удалось опровергнуть известное утверждение, в котором говорилось о соотношении общего и частного, стратегии и тактики. Не решив общих вопросов, мы будем на каждом шагу спотыкаться об эти нерешенности. На каждом шагу – то есть в каждом конкретном деле.

Но одно дело сказать о концептуальном подходе, а другое – его осуществить. С какими нерешенными общими проблемами мы сталкиваемся на каждом шагу?

На первое место среди них надо, видимо, все же поставить проблемы глобализации.

Вся история человечества — это движения народов, разделённых пространственно, навстречу друг другу. Не всегда с мирными намерениями, но навстречу. Этот процесс иногда ускорялся, иногда искусственно замедлялся, но никогда не менял своего направления на обратное, хотя всегда встречал стойкое сопротивление.

Поэтому считать, что глобализация — это тенденция, характерная для современного периода развития человечества будет не совсем точно, более того, такой процесс, как интернационализация хозяйственной жизни, идет не один десяток лет. Однако на современном этапе развития общества, долго накапливающиеся количественные изменения привели к качественному скачку, к новому уровню интеграционных процессов, соответственно изменив значение экономической, политической и культурной составляющей в ней.

Когда мы берём мобильный телефон, мы сразу сталкиваемся с глобализацией. То же самое – когда мы входим в Интернет. Да и вообще когда включаем компьютер.

Действительно, объединение человечества началось уже давно, но процесс этот проходил неспешно и незаметно, и лишь в ХХ веке масштабы его проявления позволяют назвать глобализацию одной из основных тенденций развития современной цивилизации.

Глобализация означает новый масштаб проблем, новый уровень человеческих возможностей, новый характер деятельности. С одной стороны, формируется понимание взаимосвязанного и взаимозависимого мира, а с другой стороны, это — весьма уязвимый мир. Отсюда — и стремление к сближению взглядов и подходов. Впервые в истории человечества начинает вырабатываться общее понимание основных принципов жизнеустройства на Земле.

Один из величайших мыслителей земли русской Фёдор Михайлович Достоевский, устами своего героя предостерегал: «Обратитесь в хамство гвоздя не выдумаете». То есть, разрушите духовное, — и не будет вам ничего материального. Потому что материальное – мобильные телефоны, открытия генной инженерии, завоевания космоса и создание управляемого термоядерного синтеза – всё это создаёт человек. Но мало производить самые хитрые и умные вещи ХХ1 века. Надо ещё произвести человека, который сумеет всем этим воспользоваться.

Человечество всё более приходит к пониманию, что объединение зависит не от степени распространённости всевозможных технологий, а от распространения объединяющих человечество социальных, культурных и духовно-нравственных идеалов, не стандартизирующих, не обезличивающих, а объединяющих самобытные народы.

Приходит понимание, что стихийное развитие глобализации превращает человеческое существование в игру с огнём, когда огромные преимущества совместной деятельности могут быть разом перечёркнуты всё более грандиозными потерями. Сама глобализация является общемировой проблемой, таящей в себе уникальные возможности и смертельные угрозы.

Мировое сообщество достаточно спокойно отнеслось к уничтожению талибами древних буддистских святынь и вскоре содрогнулось от ужаса от вида падающих нью-йоркских небоскрёбов. Мы все вдруг поняли, как невелика планета Земля и как ещё не защищён на ней человек, что человечество состоит не из простой суммы людей, а из человека — семьи — народа, ощущающих себя единым целым, стремящихся к совершенству, счастью и любви.

Приходит понимание, что не технологическое и информационное единство стабилизирует мир, уравновесит национальные интересы, создаст духовно-нравственную основу целостности национально-государственного организма и мирового сообщества в целом.

Осмысление исторической значимости таких общечеловеческих ценностей как жизнь, любовь к Родине, патриотизм, не потворствующий порокам народа, но очищающий и преображающий его. Осознание того, что духовный вакуум заполняется разрушительными влияниями, которые могут ввергнуть общество в пучину расколов, вражды, порока, безумия и самоуничтожения.

Мир, живущий по законам греха и гордыни, обречён на гибель.

Мы приблизились к пониманию уникальной исторической роли России, которая имеет возможность переломить мировую нравственную ситуацию.

До недавнего времени в теории и на практике российское общество и государство были заняты обеспечением в основном военной безопасности России. Современное же представление о безопасности далеко выходит за эти рамки. В 21 веке многие из главных угроз для национальной безопасности России и её граждан будут формироваться в информационно-психологической и духовно-нравственной сфере.

Оценка существующих и потенциальных угроз в духовно-нравственной сфере российского общества требует системного анализа, свободного от идеологических соображений. Здесь уместен, на мой взгляд, единственный подход — приоритет национальных ценностей и интересов России.

Переход к новым формам государственного управления выявил недостаточность и противоречивость правовой базы, регулирующей многие вопросы государственно-религиозных отношений.

Трудным и неординарным оказался процесс перехода от положения, когда тотальный атеизм общества был составной частью государственной политики, к серьёзному переосмыслению роли религии и Церкви в жизни общества.

На мой взгляд, потребуется много времени и сил, чтобы традиционные духовные и нравственные ценности вновь обрели и укрепили свои корни в жизни и сознании людей, в человеческих взаимоотношениях. Пока же мы видим, что право на безграничную свободу совести породило ситуацию, которой воспользовались различные псевдорелигиозные и деструктивные религиозные образования.

В «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» выделен блок духовной безопасности страны, который включает защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни. Особая роль здесь принадлежит религиозному образованию, основанному на российских традициях нравственности.

Система образования — это не только обучение. Образованный человек — это человек обученный и воспитанный. Особенно в последнее время мы упустили значимость нравственного, духовного, эстетического воспитания, через изучение истории Российского государства, истории его основных государствообразующих религий.

Это очень серьёзно, ибо человек не воспитанный на основе нравственных, духовных традиций, не может быть истинным патриотом своего государства.

В истории нашего государства, в истории нашей культуры, нашей духовности, нашего образования всегда исключительно важную роль играла Православная Церковь и православная вера. Православие всегда было доминирующим, определяющим началом в системе мировосприятия русского человека, и именно поэтому выжило в годы самых жесточайших преследований. Православная вера определяет менталитет значительного большинства современных россиян. В начале 90-х годов, со сменой общественных отношений, изменилось отношение государства к Церкви. Мы стали свидетелями двух встречных процессов: государство обратило внимание на позитивную, примиряющую и объединяющую роль Церкви — носительницы общечеловеческих, общемировых ценностей, а Церковь обратилась к государству за поддержкой в достижении определенных социальных, просветительских и религиозных целей. Эти явления вполне закономерны. Сложно представить себе государство, которое не заботилось бы о том, чтобы его граждане были нравственно полноценными людьми. Вряд ли можно вообразить такое общество, которое не признавало бы в нравственности религиозного характера и где бы духовные наставники не пользовались признанным глубоким уважением.

В течение трех веков, с XVII по XIX век, в России создавалась государственная система образования – безусловно, религиозная по сути, которая дала мощный импульс духовно-нравственному и культурному расцвету Российского государства. Не учитывать опыт православной педагогики, игнорировать его сегодня, когда мы говорим о поиске путей духовного возрождения России, по меньшей мере, неразумно.

В настоящее время в области образования действуют три принципа государственной политики, имеющие существенное значение для обсуждаемой нами проблемы. Они продекларированы в статье 2-й закона Российской Федерации «Об образовании»:

1. «<…> единство федерального культурного и образовательного пространства <…>».

2. «Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников».

3. «Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях».

В настоящее время толкование принципа светского характера государства в Российской Федерации зачастую принимает односторонний и даже дискриминационный характер, когда светскость ошибочно отождествляется с антирелигиозным и атеистическим определением государственности.

Принцип светского характера государства означает следующее:

— гарантируется свобода вероисповедания, никакая религия либо нерелигиозная, включая атеистическую, идеология не устанавливается в качестве обязательной, государство не оказывает поддержку пропаганде антирелигиозных идей и учений.

— Религиозные объединения отделены от государства, не выполняют функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не участвуют в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления; не участвуют в деятельности политических партий и политических движения, не оказывают им материальную и иную помощь.

— Государство не возлагает на религиозные объединения функции органов государственной власти, государственных учреждений и органов местного самоуправления.

— В государственной судебной системе отсутствуют какие-либо особые духовные (религиозные) суды.

— Каноническое право не является источником права в государстве.

— Деятельность органов государственной власти не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями.

— Государство не финансирует религиозную деятельность, но при этом содействует развитию благотворительной, культурно-просветительской и социально-значимой деятельности религиозных организаций.

Следовательно, понятие «светский характер» не тождественно понятиям «антирелигиозный» и «атеистический» и не содержит указания на запрет от сотрудничества государства и религиозных организаций, к которым выражает свою принадлежность или культурологически относят себя большинство граждан Российской Федерации.

При решении проблем государственной поддержки религиозных учебных заведений необходимо учитывать несколько серьезных обстоятельств:

а).Значительное количество граждан Российской Федерации является членами тех или иных религиозных организаций и обучается в профессиональных религиозных образовательных учреждениях.

б). Ряд дисциплин, преподаваемых в этих учебных заведениях, относится к общеобразовательным и соответствует государственным образовательным стандартам. Однако религиозные образовательные учреждения никак не поддерживаются ресурсами государства и местных структур государственной власти. Это, очевидно, является следствием действия принципа «отделения» религиозных объединений от государства. Но весьма важно, что это относится и к той части учебного процесса в богословских учебных заведениях, где осуществляется преподавание общеобразовательных дисциплин, таких как философия, иностранный язык, история России и т.д.

Согласно статье 4, пункту 3 федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», «государство <…> оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям <…> в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании».

Нами был собран в полном объеме материал об общеобразовательных дисциплинах, преподаваемых в духовных учебных заведениях и православных лицеях и гимназиях. Эти документы были переданы в Министерство образования, но финансовой поддержки мы так и не получили.

Согласно «Закону об образовании» негосударственные вузы, получившие аккредитацию, имеют право на финансирование той части образовательных дисциплин, которые относятся к светским. Однако Свято-Тихоновский Православный институт, имеющий государственную аккредитацию, государственного финансирования, тем не менее, не имеет.

Возможно, проблема заключается в том, что до сих пор нет механизма реализации данного положения закона.

Центральная власть оказывается не в состоянии решить эту проблему, хотя в ряде субъектов Российской Федерации, особенно в Центральном Федеральном округе, она успешно реализуется. В Курской, Рязанской, Смоленской, Белгородской и других областях подписаны договоры о сотрудничестве между епархиальными управлениями и администрациями субъектов Федерации, которые заложили нормативно-правовую основу для организации системной работы по православному просвещению детей и юношества.

В Смоленской области создано 36 воскресных православных школ для детей (550 учащихся), 17 воскресных школ для взрослых. Работают 2 православных детских сада в городах Смоленске и Велиже, 2 православные гимназии в. Смоленске и Рославле, православные духовная семинария и духовное училище. Воскресные школы созданы и при церквах других традиционных конфессий.

Наиболее тесное взаимодействие осуществляется между отделом религиозного образования Смоленской епархии и комитетами образования области. В 172 образовательных учреждениях (школы, колледжи, вузы) ведется преподавание факультативного курса «Основы православной культуры». Курс изучают 5076 учащихся и студентов. Разработана учебная программа «Духовная культура русского народа и история религии». Издан учебник для 4 класса «Азбука Смоленского края», подготовлено к изданию учебное пособие для 8 класса «Основы православной культуры Земли Смоленской». Разворачивается экспериментальный педагогический проект «Русская школа» (школа с этно-культурным православным компонентом).

В практику взаимодействия учреждений образования и православной церкви вошло заключение договоров по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи. Например, такой договор заключен между Смоленским фельдмаршала Кутузова Кадетским корпусом, эстетической гимназией, прогимназией и храмом Новомученников и исповедников Российских. Храм превращается в центр духовной жизни молодежи, при нем будет создан музей памяти невинно пострадавших христиан. В г.Вязьма договор о сотрудничестве заключен между средней школой № 3 и Иоанно-Предтеченским женским монастырем. Здесь также разрабатывается концепция создания музея истории русского православия.

По благословению митрополита Смоленского и Калининградского Кирилла и с согласия Министерства образования РФ в Смоленском медицинском колледже открыто отделение сестер милосердия, в Смоленском государственном педагогическом университете – славянский факультет со специальностью «Социология», на котором занимаются студенты из Белоруссии. В Смоленском педагогическом колледже открыта новая специализация по подготовке преподавателей курса «Основы православной культуры и этики».

Одним из важнейших направлений совместной работы в сфере образования, патриотического воспитания, профилактики правонарушений между органами государственной власти и представителями Русской Православной Церкви является реализация программы изучения православной культуры в Курской области.

Начиная с 15 декабря 1996 года, когда Губернатором Курской области было подписано постановление № 675 «Об утверждении программы изучения православной культуры в Курской области», проделана значительная работа по его выполнению. Заложены нормативно-правовые, организационные и педагогические основы, позволившие приступить непосредственно к изучению нового курса — основы православной культуры — в школах Курской области: в настоящее время этот курс преподается более чем в 300-х школах. Программа полностью финансируется из областного бюджета.

Работа идет на основе планов совместной работы, подписанных между: Администрацией области и епархиальным управлением; комитетом по образованию и епархиальным управлением; Курским педуниверситетом и епархиальным управлением; Курским педуниверситетом и Курской духовной семинарией; Курским педуниверситетом и Курской православной гимназией. Основные направления работы определяет общественный совет, в который входят руководители органов образования, учебных заведений, представители культуры и общественности, преподаватели и духовенство. Возглавляет совет митрополит Курский и Рыльский Иувеналий.

Уроки православной культуры положительно влияют на эмоциональное и нравственное состояние детей. По наблюдению преподавателей этот предмет способствует улучшению отношений между ними, уменьшает агрессивность, присущую многим школьным коллективам. На вопрос анкеты: полезен ли и нужен этот предмет в школе, положительно ответили 97% опрошенных.

Непосредственно практической работой по реализации программы занимается лаборатория русской школы, созданная распоряжением губернатора Курской области № 227-р от 10.04.97. и открытая на базе педагогического университета.

К организационной стороне работы надо отнести и многочисленные встречи работников образования с благочинными и священниками Курской епархии, участие священников в работе августовских педагогических конференций. В педагогическом университете действует храм во имя славянских просветителей Кирилла и Мефодия, другие курские вузы также намерены открыть домовые церкви.

Деятельность программы включает в себя и культурно-просветительские мероприятия. Ежегодно с 23 по 25 мая проводятся дни славянской культуры и письменности, а 8 октября Сергиевские чтения, всероссийская конференция по наследию педагога К.Д. Ушинского.

Положительным фактом можно считать и то, что несколько регионов российской Федерации запросили пакет нормативных документов и программу учебного курса, для изучения и введения в собственную практику.

Хочу обратить внимание присутствующих еще на одну существенную проблему. В пункте 3 статьи 12 Федерального закона «Об образовании» записано: «Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)». Эта правовая запись, при конституционной норме отделения Церкви от государства, противоречит 40 статье Конституции Российской Федерации и Федеральному закону «О свободе совести и религиозных объединениях» и предоставляет реальную возможность оппонентам оспаривать право религиозных учебных заведений на целевую государственную поддержку.

30 июля за № 490 вышло постановление Правительства Российской Федерации «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения». В нем определяется порядок передачи религиозным организациям недвижимого имущества с относящимися к ним земельными участками. В перечень включены здания и сооружения профессионального религиозного образования.

Мы признательны Правительству Российской Федерации за своевременный выход документа, регулирующего имущественные взаимоотношения Церкви и государства.

Но, к сожалению, в нем не упомянуто большинство религиозных учебных заведений негосударственной системы образования (воскресные школы, православные лицеи, гимназии и т.д.), которые находятся далеко не в равном положении с государственными и муниципальными учебными заведениями. Последние, как правило, имеют собственные здания и сооружения, а не арендуемые, как большинство негосударственных религиозных. При этом, на религиозные учебные заведения не распространяются льготы по арендным платежам, т.к. они считаются платными. В результате, религиозная семья либо вынуждена платить довольно значительную сумму, либо лишать ребенка возможностей получения квалифицированного религиозного образования.

Отрегулировать арендные отношения и ввести возможные меры государственной поддержки этих учебных заведений, на наш взгляд, вполне возможно.

Какие видятся пути создания системы государственной поддержки религиозных учебных заведений:

— изменения правовой ситуации через поправки и дополнения в Законы, регулирующие развитие системы образования в РФ;

— включение в систему образования России блока религиозных учебных заведений в целях учета всех составляющих единой системы образования государства;

— разработка государственного образовательного стандарта религиозного учебного заведения;

— проведение образовательного эксперимента в отдельных субъектах Российской Федерации через договоры между епархиальными управлениями и администрациями субъектов РФ о сотрудничестве в сфере образования, учитывающими, в том числе, государственную поддержку духовных учебных заведений;

— государственный заказ на разработку Государственной программы духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения на базе исторических российских духовно-нравственных традиций;

— государственный заказ духовным учебным заведениям на подготовку и переподготовку педагогов и преподавателей для основного (в религиозных учебных заведениях) и дополнительного (по выбору, в государственных и муниципальных учебных заведениях) религиозного образования.

В этой связи, думаю, интересным будет упомянуть опыт Республики Сербия. В «Постановлении об организации и реализации религиозного образования и обучения альтернативному предмету в начальной и средней школе», принятому 24 июля 2001 года в Белграде Правительством Республики Сербии, в статье 6 сказано, что «план и программа обучения по альтернативному предмету являются частью принятого плана обучения для начальной и средней школы. План обучения и программу обучения по альтернативному предмету утверждает министр просвещения». Альтернативными предметами в документе названы дисциплины, составляющие курс религиозного образования. Кандидатуры на преподавание религиозных дисциплин предлагаются «традиционными церквями и общинами» и утверждаются министерством просвещения. «За организацией и реализацией религиозного образования следит комиссия, составленная из одного представителя традиционных церквей и религиозных общин и по три представителя из Министерства просвещения и Министерства по делам религии. Комиссию формирует Правительство Сербии» (ст. 14). Надзор за исполнением данного Постановления производит Министерство просвещения (ст. 15).

Возвращаясь к российским проблемам, хотелось бы напомнить, что некоторым из субъектов РФ сегодня удалось значительно продвинуться в деле государственной поддержки православных учебных заведений. Крайне важно этот ценнейший опыт сотрудничества местных властей и РПЦ поддержать и распространить.

В связи с этим, целесообразно заключение Договора между Московской Патриархией и Правительством Москвы о сотрудничестве в сфере образования.

Для оппонентов этого, вероятно, актуален вопрос: на каком основании Русская Православная Церковь претендует на государственную поддержку религиозного образования – ведь Церковь отделена от государства?

На этот вопрос можно ответить следующим образом:

1. Разрушенную годами советской власти систему социального служения Церкви обществу невозможно возродить без мобилизации государственных сил и ресурсов. Мы считаем, что в обществе растет запрос на возрождение социального служения Церкви в полном объеме: в сфере дошкольного, школьного и высшего образования и воспитания, в сфере медицины, в сфере исполнения уголовного наказания, при работе с престарелыми и т.д.

2. Закрепленный в Конституции РФ принцип отделения религиозных объединений от государства превратился, в реальности, в сфере религиозного образования в принцип отделения от государства верующих граждан. Имея все права на государственные гарантии в получении образования, в том числе религиозного, граждане России не могут реализовать эти права в стенах религиозных образовательных организаций (детских садах, школах, гимназиях, лицеях, вузах), т.к. последние практически лишены поддержки со стороны государства.

3. В соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на свободу совести. Государство обязуется гарантировать исполнение этого права. Согласно Всеобщей Декларации прав Человека, одной из форм реализации права на свободу совести является религиозное образование, возможность получения которого также должна быть гарантирована государством.

В условиях отсутствия государственной поддержки образовательных учреждений религиозных организаций, право на свободу совести реализуется в достаточно ограниченном объеме.

Однако нам представляется не слишком продуктивным свести вопрос о государственной поддержке религиозного образования к дискуссии исключительно на правовом поле.

Гораздо более важным, мы считаем, для властей и граждан России ответить на принципиальный и определяющий дальнейшие решения вопрос:

«Необходимо ли для сохранения государственной целостности России и ее духовной безопасности возрождение в полном объеме социального служения Русской Православной Церкви, не мыслимого без развития православного образования?»

Смотрите также: